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遼寧省大氣污染民事訴訟的實證分析

來源:核心期刊咨詢網位置:農業論文時間:2019-06-27 10:0712

  關鍵詞 大氣污染 環境侵權 遼寧省 調查報告

  一、實證分析的對象

  近年來我國環境侵權及大氣污染防治的相關立法不斷完善,監管執法尺度之嚴也前所未有。大氣污染作為環境治理的重要對象,需要在司法中公正高效地解決日益增多的大氣污染侵權訴訟案件。本文通過對遼寧省區域內發生的大氣污染民事訴訟案件的裁判文書進行篩選調查,對近年來遼寧省的大氣污染司法現狀進行梳理,就這些裁判文書所涉及到的內容進行統計分析,從而尋求遼寧省大氣污染侵權司法救濟中存在的問題及其產生的原因,并就此提出解決對策,以期為如今中國呈增長趨勢的大氣污染訴訟案件提供切實的指導和可靠的借鑒。

大氣環境論文

  本文研究樣本均來源于中國裁判文書網和無訟案例網中的30份遼寧省大氣污染民事訴訟案件裁判文書及調解文書,其中民事裁判文書29份,民事調解文書1份。為保證統計分析結果的科學性,一個案件中存在一審、二審及必要共同訴訟等多種情形的視為一個樣本,以最終的裁判結果作為統計樣本;非必要共同訴訟案件以裁判文書數量為準視為多個樣本 。為保證研究樣本一致性,案例檢索關鍵詞均為“民事案件”、“大氣污染”和“遼寧省”。另外,本文樣本中還包含2個相鄰關系糾紛案件及1個地面施工損害責任糾紛案件,雖然這些案件是否屬于特殊環境侵權在理論和實踐中均存有爭議,但究其根本仍是因大氣污染而發生的民事糾紛,因此同樣將其納入本文樣本分析庫中。

  二、實證分析的具體情況

  (一)案件案由

  本文30個案件樣本共出現四類案由,分別是大氣污染責任糾紛、環境污染責任糾紛、相鄰關系糾紛和地面施工損害責任糾紛,各自占比77%,13%,7%和3%。值得注意的是,根據《民事案件案由規定》(法〔2011〕41號第一次修正)規定,大氣污染責任糾紛屬于“352、環境污染責任糾紛”下的特殊案由,而樣本中所出現的4個環境污染責任糾紛案件均是“降塵型”民事侵權案件,是典型的大氣污染責任糾紛案件,但法院在案由選擇時并未進一步明確。

  (二)裁判時間

  本文樣本裁判時間以2015年為分界點分為兩個階段,第一個階段為2015年以前,總體呈上升趨勢,而2015年以后為第二個階段,總體呈下降趨勢,其中2015年的案件數量為20件,占樣本總數的67%。由此可知,2015年既是以上兩個階段的分界點,也是遼寧省大氣污染侵權案件高發的一年。究其原因有兩點,其一,2015年起施行的《關于審理環境侵權責任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》為審判實踐中常常出現的對環境污染責任歸責原則、責任構成以及數人侵權責任劃分等法律適用不統一的問題做出了明確指導;其二,大氣污染侵權民事案件有其自身的特殊性,現實發生的大氣污染往往污染范圍廣,危害程度深,導致受害人即原告往往不止一人,共同訴訟多發,因此基于本文樣本統計規則,2015年遼寧省大氣污染侵權民事訴訟案件數量顯著。

  (三)案件發生地區

  本文收集樣本涵蓋遼寧省的大部分地區,其中案件發生地區占比最大的三個縣市分別為沈陽,大連和蓋州,分別占比67%,7%和7%。案件發生地區總體情況呈現兩大特征,首先大氣污染侵權案件在全省范圍內較普遍,但集中發生于經濟較為發達的縣市;其次,不論是農村還是城市地區,大氣污染情況均較為嚴重,但相較而言,農村地區及城市近郊地區案件更為頻發和嚴重 。形成以上特征的主要原因有二,其一,遼寧省作為“東北老工業基地”的老大哥,遼中南重工業基地所在地,必須在痛苦中完成經濟轉型,釋放發展活力,因此遼寧省的主要城市如沈陽、大連、鞍山和營口等在經濟結構轉型的同時發生著逆城市化的現象 ,大量排污嚴重、耗能巨大的企業從城市邊緣地帶向城郊地區乃至農村地區遷移,也由此加大了此類地區大氣污染民事侵權案件的發生可能性。其次,前述企業的遷入地往往經濟發展水平不足,相應的排污凈化設施不完善,排污監管力度有所欠缺,導致企業排污不規范,從而進一步加大了大氣污染侵權案件發生的可能性 。

  (四)案件審級及結案方式

  樣本一審審結案件共7個,基層法院一審審結6個,中院一審審結1個;二審審結案件共23個,中院二審審結22個,高院二審審結1個;上訴案件占比較大,上訴率為77%,且樣本中調解結案案件僅1個,調解率不到5%,可見大氣污染侵權案件雙方當事人矛盾之尖銳。對樣本中的上訴方統計后發現,原審原告上訴率為17%,原審被告上訴率為83%,且原審敗訴被告在上訴后的二審判決中依舊敗訴。樣本上訴理由主要集中在兩方面,其一是侵權事實認定有誤,其二是舉證責任分配不當。樣本案件對這兩方面的認定標準不一,出現多次“同案不同判”現象,不僅拖累司法審判效率,降低了民眾對司法裁判公信力,甚至進一步激化了雙方當事人的矛盾。因此,各級法院應當對這兩點問題予以高度重視,制定相對統一的司法裁判標準,同時進一步提高法官的審判業務能力和案件審判質量。

  推薦閱讀:《大氣與環境光學學報》(雙月刊)創刊于2006年,是由中國科學院安徽光學精密機械研究所主辦的學術刊物。

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